78国际|南昌海关隶属昌北机场海关10月31日起启动“两步申报”改革试点

时间:2020-01-11 16:41:01 访问:2034 次

78国际|南昌海关隶属昌北机场海关10月31日起启动“两步申报”改革试点

78国际,10月31日,记者从新闻发布会上获悉,今年3月海关总署出台了《海关全面深化业务改革2020框架方案》,通过“两步申报、两轮驱动、两段准入、两类通关、两区优化”谋划设计新一轮海关业务改革,持续深化全国通关一体化。其中,“两步申报”是本轮改革的牵引性举措,是对海关传统管理理念、管理模式的一次“升级”,通过“两步申报”进一步整合优化了提前申报、集中申报、汇总纳税等通关措施,调整简化了保税货物、减免税货物、暂时进出口货物、过境货物等申报内容,在海关全面深化业务改革中发挥着“牵一发而动全身”的作用。南昌海关积极落实10月19日海关总署与江西省政府签订的署省合作备忘录有关要求,主动向海关总署申请试点。10月21日,海关总署即批复同意自10月31日起,在南昌海关隶属昌北机场海关启动“两步申报”改革试点。此项改革试点将于2020年1月1日在全国海关推广应用。

南昌海关副关长、党组成员周维颖告诉记者,“两步申报”是适应国际贸易特点和安全便利需要,进一步压缩整体通关时间所采取的一项重要通关改革措施。在这一通关模式下,企业将105个申报项目分为两步分别申报。第一步概要申报,对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物,企业只需申报9个项目,确认2个物流项目;对于涉及进口禁限管制、检验或检疫的,分别增加申报2个和5个项目。如果货物不涉税、不需查验,即可提离;涉税货物已经提交税款担保的,或需查验货物海关已完成查验的,也可以提离。第二步完整申报,企业在规定时间内补充申报其他项目,办理缴纳税款等通关手续。实施进口“两步申报”有利于提升企业改革获得感、解决海关面临的突出矛盾、缓解口岸通关压力的要求。“两步申报”进一步将海关监管环节予以“前推后移”,实现海关对物流的最小化干预甚至不干预。对企业而言,主要有以下优势:一是提货速度更快,减少了货物在码头的滞留时间,压缩了进口成本;二是有更充裕的时间准备报关资料,减少申报差错;三是企业可自行选择“两步申报”或现有模式,提升适应度和选择上的灵活自主性;四是“两步申报”为企业提供多元化的通关服务,有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本,进一步简化流程,提高通关效率。对海关而言,“两步申报”模式的优势在于把必须在口岸实施的安全准入监管与程序性的通关手续区分开来,把该管的坚决管住,该放的彻底放开,使货物既通得快又管得住。

周维颖表示,此次实施的“两步申报”,是海关适应国际贸易特点和安全便利需要,再一次改变了传统模式下的海关监管方式。这种模式减少了进口货物因等待申报所需单证而产生的滞港时间,大大提高了通关效率,大幅降低了企业成本,完善了货物申报模式,加快了货物在口岸提离放行的速度,优化了口岸营商环境。

南昌海关综合业务处处长尹静浪说,“两步申报”模式主要是将现有的申报拆解为“概要申报”和“完整申报”。海关根据监管条件的不同,企业申报由现在的105项缩减成9项。而现有的通关模式主要是将海关监管分成安全准入风险和税收风险,分别在口岸通关现场和货物放行后处置。两者的区别:主要是“两步申报”模式简化了申报,将与安全准入风险无关的申报项目后置,进一步缓解了口岸通关压力,提升了通关效率。给企业带来的利好:一是“两步申报”申报项较现行105项缩减成9项,(如果不涉及证、税、查验即可提离)提货速度更快,减少了货物在码头的滞留时间,降低了企业的经济和时间成本。二是“两步申报”有效缓解进口货物的通关压力。“两步申报”大幅度简化了口岸环节申报手续,加快了口岸流转速度,有效缓解口岸海关监管部门的压力,进一步提高了口岸通关效率。三是“两步申报”让企业有更充分的时间准备报关资料,减少申报差错。四是“两步申报”丰富完善了通关方式。企业可自行选择两种通关模式,使企业有更多的获得感。归纳起来,“两步申报”就是简化了企业申报手续,降低了企业通关成本,提高了企业通关效率。

周维颖说,今年以来,南昌海关聚焦进出口通关环节,深化“放管服”改革,在内陆省份创新开展“通关与沿海同样效率”专项行动,行动方案包括全领域提高涉企办事效率、全天候保障一线通关作业、全流程降低企业通关成本、全方位拓展开放功能平台、全身心服务企业转型升级等5方面40项具体措施,被列入“江西省优化提升营商环境十大行动方案”。这些措施已经在今年3月通过新闻发布会进行了发布,目前也取得了明显成效。今年9月,江西省进口整体通关时间41.62小时,同比压缩35.92%,出口整体通关时间0.33小时,同比压缩97.42%;其中扣除国内运输段后进口整体通关时间21.32小时,列全国第11名,出口整体通关时间列全国第4名。最近,国务院发布了《优化营商环境条例》这一行政法规,对标国际先进水平,从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障和支撑。同时,在10月24日世界银行正式发布的《全球营商环境报告2020》中,中国营商环境全球排名跃升至全球第31位,比去年提升15位。我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。其中,跨境贸易排名升至全球第56位,比去年提升了9位。

南昌海关关税处处长颜斌表示,根据海关总署公告要求和南昌海关试点安排,在江西省开展“两步申报”的企业需满足以下条件:一是仅限于经由昌北机场海关直接进境并向该关申报的货物。二是企业信用等级是一般信用及以上,如进境货物涉税的需提前向注册地直属海关关税职能部门申请办理税款担保备案手续。三是涉及的监管证件已实现联网核查的。在开展“两步申报”前,企业需注意以下几点:一是在概要申报阶段,企业必须按照货物的实际情况,如实选择是否需检验或检疫、是否涉及监管证件、是否需要缴纳税款。二是完成概要申报后,企业需自运输工具申报进境之日起14日内完成完整申报,办理缴纳税款等其他通关手续。10月31日上午9点30分,南昌欧菲光电技术有限公司一票自泰国进口的印刷电路板等商品,在南昌昌北机场海关完成了“两步申报”的“概要申报”业务,报关单正常放行,企业顺利提离货物,这是江西省首单海关“两步申报”改革试点业务,标志着南昌海关关区“两步申报”试运行取得了圆满成功。

今年9月,江西进出口通关时间同比分别压缩35.92%和97.42%

南昌昌北机场海关关长王庆军说,根据海关总署公告要求和南昌海关试点安排,在江西省开展“两步申报”的企业需满足以下条件:一是仅限于经由昌北机场海关直接进境并向该关申报的货物。二是企业信用等级是一般信用及以上,如进境货物涉税的需提前向注册地直属海关关税职能部门申请办理税款担保备案手续。三是涉及的监管证件已实现联网核查的。在开展“两步申报”前,企业需注意以下几点:一是在概要申报阶段,企业必须按照货物的实际情况,如实选择是否需检验或检疫、是否涉及监管证件、是否需要缴纳税款。二是完成概要申报后,企业需自运输工具申报进境之日起14日内完成完整申报,办理缴纳税款等其他通关手续。

(中国日报江西记者站 王健)

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